Indonesia Berikan Peringatan Halus dalam Penggantian Nama sebagian Laut yang Disengketakan

Sembilan garis putus-putus yang diklaim oleh Cina.

GARDA NASIONAL, JAKARTA - Langkah Indonesia untuk mengganti nama sebagian dari Laut Cina Selatan yang diperebutkan tampaknya menjadi peringatan bagi penggugat maritim yang paling kuat, Cina, bahwa Jakarta bermaksud untuk meningkatkan perlindungan atas klaimnya sendiri tanpa menimbulkan pertengkaran untuk saat ini.

Pada hari Jumat, seorang wakil menteri urusan maritim di Jakarta mengatakan bahwa Indonesia akan mengganti nama perairan di barat laut pulau Kalimantan sebagai "Laut Natuna Utara," sejalan dengan proyek eksplorasi minyak dan gas dengan judul yang sama, menurut kantor berita Indonesia Antara. Area yang telah berganti nama itu berada di dekat Kepulauan Natuna, rangkaian dari 272 fitur maritim Indonesia, dan tumpang tindih dengan bagian selatan dari klaim "sembilan-garis putus-putus" Cina yang membentang dari pantai selatannya.

Indonesia menggunakan kewenangan

Perubahan nama tersebut sebagian besar mungkin bersifat kosmetik, kata analis, namun ini berfungsi sebagai peringatan ke Cina - biasanya merupakan (negara) sahabat - dan juga negara-negara lain untuk menjauhkan diri.

"Saya tidak menyebutnya badai di cangkir teh, tapi kenyataannya kapal nelayan Cina masuk ke perairan Indonesia dengan klaim historis 'kawasan penangkapan ikan tradisional' yang samar-samar ini, dan Indonesia sangat bersikeras untuk mengusir mereka," kata Carl Thayer, profesor politik emeritus khusus Asia Tenggara di The University of New South Wales di Australia. "Tapi mengganti nama perairan bukanlah klaim wilayah baru."

Cina bereaksi

Juru bicara kementerian luar negeri China Geng Shuang mengatakan pada hari Jumat di sebuah pengarahan bahwa "sangat-sangat tidak ada artinya" bagi negara manapun untuk mengubah nama laut. Nama "Laut Cina Selatan" diterima secara luas oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa dan "masyarakat internasional," katanya.

Pejabat di Beijing mengatakan sembilan garis putus-putus mereka (di Laut Cina Selatan) mengikuti pola penangkapan ikan Cina selama berabad-abad dan mengutip catatan yang berusia sekitar 2.000 tahun. Namun pada bulan Juli 2016, sebuah pengadilan arbitrase dunia memutuskan bahwa Cina tidak memiliki dasar hukum untuk klaimnya.

Langkah Indonesia mengikuti perubahan nama oleh Vietnam dan Filipina yang melibatkan bagian laut yang sama, yang juga diperebutkan oleh Cina, dari garis pantai mereka sendiri. Brunei, Malaysia dan Taiwan juga mengklaim, kepada perairan tropis 3,5 juta kilometer persegi yang berharga untuk eksplorasi ikan, eksplorasi bahan bakar dan jalur pelayaran komersial. Cina mengatakan lebih dari 90 persennya berada di bawah benderanya.

Perdebatan tentang dampak

Perubahan nama jarang membuat banyak dampak, kata Le Hong Hiep, seorang peneliti dari ISEAS Yusof Ishak Institute di Singapura.

"Berbagai negara di wilayah ini telah menyebut laut secara berbeda, tapi saya rasa ini bukan sesuatu yang istimewa, sesuatu yang akan menimbulkan keberatan di antara negara-negara Asia lainnya," kata Le.

Namun Euan Graham, direktur keamanan internasional dengan Lowy Institute for International Policy di Sydney, mengatakan langkah tersebut memiliki nilai simbolis.

"Saya pikir itu lebih penting, ini bukan hanya sebuah merek kosmetik, (ini adalah) mengemas-ulang kebangsaan," kata Graham. "Saya pikir kita melihat semacam implementasi halus dan terkoordinasi, pasca penghargaan. Jika Anda menghubungkan titik-titik itu, Cina, saya pikir akan menerima pesan bahwa Asia Tenggara tidak bergulir seperti yang diharapkan dan yang disangkanya."

Insiden yang menyebabkan perubahan nama

Cina telah membuat Indonesia kesal dengan mengirimkan kapal melalui perairan Indonesia yang diakui sebagai miliknya. Negara-negara lain di sepanjang laut membenci pengurukan pulau-pulau kecil oleh Cina untuk pembangunan fasilitas militer yang mampu mendukung sistem tempur dan radar tempur.

"Kita bisa melihat upaya Indonesia ini juga merupakan bagian dari respon regional terhadap ketegasan Cina baru-baru ini di Laut Cina Selatan, karena bagi beberapa orang, terutama Cina, ketika laut disebut 'Laut Cina Selatan', maka secara alami hak tersebut memberi hak kepada Cina beberapa hak, yang ternyata salah, "kata Le.

Tahun lalu Indonesia mengatakan akan meningkatkan patroli terhadap kapal asing di perairan dekat 13.000 kepulauannya. Pada bulan Maret 2016, Cina dan Indonesia mengalami kebuntuan ketika pihak berwenang Indonesia mencoba menghentikan sebuah kapal dan sebuah kapal penjaga pantai Cina ikut campur. Bulan itu Indonesia mengatakan Cina secara resmi memasukkan perairan di dekat Kepulauan Natuna ke dalam peta wilayah Cina.

Pada bulan Mei 2016, angkatan laut menangkap sebuah kapal penangkap ikan Cina meskipun dibekingi penjaga pantai Beijing. Sebulan kemudian angkatan laut menembaki kapal Cina lainnya, mungkin melukai seorang pelaut, sebelum menyita dan memenjarakan tujuh orang awak kapal tersebut.

Tapi Indonesia tidak memiliki kekuatan militer untuk melawan Cina dalam konflik yang berkelanjutan. Pada saat yang sama, Cina adalah sumber impor utama Indonesia dan tujuan ekspor terbesar kedua untuk barang-barang seperti mineral dan minyak sawit, yang menolak kritik Jakarta terhadap Beijing selama bertahun-tahun dan sebaliknya.

Perdagangan dan nasionalisme

Presiden Indonesia Joko Widodo, yang dikenal sebagai Jokowi, telah meminta kedua negara untuk meningkatkan perdagangan dua arah menjadi $ 150 miliar pada tahun 2020.

Tapi Jokowi kadang-kadang memainkan "kartu nasionalis", kata Graham, menambahkan bahwa pandangan presiden "sangat banyak dibingkai oleh kedaulatan" dan dia tidak ingin negara lain menggunakan bagian laut yang diklaimnya.

"Saya yakin bahwa langkah Indonesia juga akan dilihat oleh anggota Association of Southeast Asian Nation lainnya sebagai 'dorongan' bagaimana menghadapi Cina dalam perselisihan regional ini," kata I Made Andi Arsana, dosen teknik geodesi di Universitas Gadjah Mada di Yogakarta.

"[Jakarta] ingin membawa kesadaran kepada masyarakat internasional bahwa geografi politik dunia berubah dan mengundang dunia untuk membuat konsensus baru," katanya.

Krithika Varagur di Jakarta berkontribusi dalam laporan ini.

(Ralph Jennings, VOA News)