Analis: Pernyataan Ketua ASEAN 'bermain aman' di Laut Cina Selatan

ASEAN

Garda Nasional, Jakarta - Sebuah referensi mengenai keputusan penting yang mendukung klaim Filipina di Laut Cina Selatan dapat disiratkan dalam pernyataan Ketua Konferensi Tingkat Tinggi ASEAN ke-31, namun masih belum ada tindakan nyata dalam menyelesaikan perselisihan tersebut, kata seorang analis Kamis.

"Tidak ada yang 'didesak' untuk melakukan apapun, dan tidak ada bahasa yang memiliki urgensi atau penekanan," pakar maritim Jay Batongbacal mengatakan kepada CNN Philippines.

Pernyataan Ketua ASEAN yang dikeluarkan pada hari Kamis "menekankan perlunya untuk mematuhi penyelesaian sengketa damai, sesuai dengan prinsip-prinsip hukum internasional yang diakui secara universal dan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut 1982 (UNCLOS)."

"Kami semakin menegaskan kembali kebutuhan untuk meningkatkan rasa percaya dan kepercayaan, menekankan pentingnya non-militerisasi dan menahan diri dalam melakukan semua aktivitas oleh penggugat dan semua negara lainnya," bunyi pernyataan tersebut.

Selain Cina dan Filipina, penggugat lain dari pulau-pulau yang disengketakan tersebut adalah negara-negara anggota ASEAN Brunei, Malaysia, dan Vietnam, serta tetangga utara Taiwan.

Pernyataan tersebut juga mengumumkan bahwa sebuah kelompok kerja gabungan akan mengadakan pertemuan di Vietnam pada awal tahun 2018. Kelompok tersebut akan bekerja dalam pelaksanaan Declaration of the Conduct (DOC) of Parties, sebuah dokumen pada tahun 2002 yang menetapkan tahap untuk menyelesaikan Kode Etik yang formal dan mengikat, untuk menyelesaikan konflik maritim secara damai.

Bertolak belakang dengan Batongbacal, Ketua Bidang Ilmu Politik Universitas Santo Tomas Dennis Coronacion yang mengumumkan dimulainya perundingan berarti para pihak melihat kebutuhan karena keadaan yang mendesak.

Namun, Coronacion masih percaya pernyataannya bisa lebih kuat, dan Duterte seharusnya memanfaatkan hubungannya dengan Cina.

"Saya pikir pernyataan seperti itu akan menimbulkan respons positif dari Cina ... Presiden Duterte seharusnya memanfaatkan kesempatan ini untuk menekan Cina untuk mengurangi aktivitas militernya," kata Coronacion.

Dia mengatakan bahwa pemerintah Filipina sebagai ketua seharusnya secara khusus menyebutkan putusan arbitrase yang membatalkan klaim besar Cina di Laut Cina Selatan.

"Itu akan memperkuat tempat keputusan arbitrasi dalam pertimbangan ASEAN di masa depan mengenai masalah Laut Cina Selatan," kata Coronacion, menambahkan bahwa hal itu bisa saja melampaui UNCLOS.

UNCLOS adalah perjanjian internasional yang mengatur lautan, yang ditandatangani Filipina pada tahun 1984 dan ditandatangani oleh Cina pada tahun 1996.

Pengadilan Tetap Arbitrase tahun 2016 memutuskan bahwa hak maritim Cina di Laut Cina Selatan tidak boleh melampaui apa yang diizinkan di bawah UNCLOS.

Meskipun pernyataan Ketua tersebut berasal dari salah satu penuntut utama, Filipina, penyebutan undang-undang internasional tidak berarti negara tersebut mengambil sikap yang lebih kuat terhadap Cina.

Sebuah rancanga pernyataan Ketua 11 November menunjukkan bahwa Ketua belum memberikan sikap resmi blok regional mengenai perselisihan tersebut. Batongbacal mengatakan kepada CNN Philippines pada hari Senin bahwa bagian yang hilang ini bisa berarti Filipina "menempatkan beban negara lain untuk memimpin."

"Ini mungkin karena ketidaksenangan Cina dengan [pernyataan terakhir], yang [Duterte] harus jelaskan sebagai tugasnya untuk menyampaikan kekhawatiran anggota ASEAN lainnya," katanya.

Batongbacal mengacu pada Komunike Bersama Menlu ASEAN ke-50 pada bulan Agustus, yang merupakan dokumen pertama dari blok regional yang mengakui pentingnya hukum internasional, meningkatkan perhatian pada reklamasi lahan, dan menekankan non-militerisasi di Laut Cina Selatan. Cina terus menciptakan pulau dan membangun struktur di perairan yang disengketakan, dengan terang-terangan mengabaikan keputusan Pengadilan Arbitrase Internasional pada bulan Juli 2016.

Sekretaris Luar Negeri Alan Peter Cayetano saat itu mengatakan kepada pers bahwa Filipina tidak ingin memasukkan bagian-bagian ini dalam Komunike Bersama, namun dia memberikannya kepada menteri lainnya.

Referensi hukum internasional telah dihapus dari pernyataan Ketua ASEAN ke 30 pada bulan April pada tekanan Beijing, kata sumber kepada CNN Philippines.

Batongbacal lebih lanjut mengatakan bahwa Pernyataan Ketua, secara keseluruhan, bagus untuk Cina.

"Mereka memproyeksikan situasi Laut Cina Selatan dalam cahaya positif, seperti, 'Tidak ada lagi yang bisa dilihat orang-orang di sini, ini kembali ke bisnis seperti biasa. Ini berarti Laut Cina Selatan tidak lagi menjadi masalah dan hal itu tidak memberikan alasan untuk kekuatan eksternal untuk dilibatkan, " tambahnya.

Presiden AS Donald Trump telah menawarkan untuk menengahi perselisihan di Laut Cina Selatan. Coronacion mengatakan tidak mungkin Cina akan menanggapi tawaran ini meskipun Trump dan Presiden China Xi Jinping ramah.

Duta Besar AS untuk Filipina Sung Kim menjelaskan pada hari Kamis bahwa keputusan untuk melibatkan negaranya "sampai kepada penggugat sendiri."

"Kami tidak berusaha mengganggu apapun, saya pikir Presiden hanya memberikan tawaran bahwa jika kita dapat membantu menyelesaikan situasi ini, tentu saja kita bersedia membantu," kata Kim.

Produser digital CNN Philippines, Chad de Guzman, berkontribusi pada artikel ini.

CNN Philippines